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  随着2017年的临近,各地禁煤令与去锅炉化的行动正在有序开展。按照2104年国家七部委《燃煤炭锅炉节能环保综合提升工程实施方案》(以下指《方案》)的要求,全国地级市建成区将于2017年取缔10吨及以下的燃煤锅炉。国家治理大气污染,这个大方向是每一位公民都支持的,但是如果将大部份工业燃煤锅炉都取缔,这样的做法是否有待商榷?如果因为响应环保部的去锅炉化,导致最终的去工业化,岂不是相煎何太急,最终追悔莫及?
  去锅炉化,将不可避免去工业化
  中国燃煤锅炉产业链为中国工业化的实现做出了不可磨灭的贡献。中国是制造业第一大国,中国第二产业的GDP已经远超排名第二的美国,是名符其实的世界第一工业大国。大部分工业热动力都靠燃煤锅炉,中国总共约有47万台燃煤锅炉,平均容量是3.8吨。这47万台燃烧锅炉可以说是中国工业的动力之源。中国有丰富而便宜的煤炭储备,为燃煤锅炉提供了取之不尽的燃料来源。没有廉价的工业热动力,中国的工业化将达不到如此之高的发展水平。
  被妖魔化的燃煤产业链。中国的燃煤产业链是中国极少没有外资的产业链。煤矿要么是国企,要么是私人老板。生产锅炉的厂家也绝大部份是国有企业和私营企业。外资企业赚钱注意吃相,中国人往往没有注意这个问题。中国企业也特别不注意话语权的争夺,特别是这些闷声做事的工业人。煤矿工人的待遇,黑呼呼的煤炭以及冒黑烟的大烟囱给民众的印象就没有好过。没有外资,当然就容易被妖魔化!君不见,前几年主流经济学家齐上阵妖魔化中国高铁事业,危言耸听中国高铁危局。幸好,中国高铁的成就是大部分普通民众都能认可的,阴谋才没有得逞。别的产业就没有如此幸运了。如果中国燃煤产业链需要外资的拯救,才能避免被妖魔化,只有让外资低价收购相关煤矿以及上下游产业才能避免被妖魔化,这或许是一个无奈却“双赢”的选择。在中国,只要被外资占据主导地位的产业,不都相安无事吗?汽车产业也是外资为主,就算汽车的排放污染比燃煤锅炉高,就算国外汽车厂商排放有问题,在中国也不是大问题。
  在中国大气环境容量已经超过极限值的地方,比如河北某些地方,限制和取缔部分燃煤锅炉是非常正确的。在广大中西部地区,不少县城由于交通、人才和信息等要素制约几乎没有任何一家像样的工业企业,整个县城GDP才十几二十亿元。在中西部地区少数的工业只能生长在地级市或省会城市之中,只有这样,人才和交通等软硬基础设施才可以让中西部的企业生存下来。如果这些尚存不多的企业不能烧煤炭锅炉了,只能烧生物质或者天然气,这些企业的最优选择是关门倒闭。因为烧生物质的成本是烧煤的两倍,烧天然气的成本是烧煤的三到四倍。现在宣扬中国制造成本已经超过美国的文章满天飞,去锅炉化不是更好地配合这种舆论了吗?地级市建成区以上的中小锅炉怎么也有一二十万台吧,如果在2017年到来之前,让这些锅炉通通停下来,这不是间接让中国去工业化吗?

  《方案》中提到了工业燃煤锅炉的五大罪状,在笔者看来,就属于妄自菲薄,只看到中国工业落后的一面,是一种消极的解决问题方式。解决问题,需要用发展的眼光、积极的态度和迅速的行动力。
  锅炉技术装备落后以及经济运行水平不高,不少还是上个世纪七八十年代的产品。如同现在还有不少黄标车,正确的做法,是将这些黄标车淘汰掉。政府可以用财政补贴的办法,鼓励企业购买更节能更高效的燃煤锅炉,而不应该“不教而诛”,因为少数燃烧锅炉落后,就要将全国所有地级市所有的中小锅炉都要取缔。这也反应了国家对燃煤锅炉的研发投入远远不足,堂堂世界第一工业大国,居然还造不出一台中小型的高效节能燃煤锅炉。没有人说小排量汽车低能效,凭什么就认为2吨的小锅炉的能效永远不可能变成高效呢?国家完全可以认证合格的锅炉生产企业,强制工业企业更新换代。每个地区都有锅炉检测监管机构,他们完全有办法提高锅炉的运行水平。
  燃料匹配性差,这个确实是个大问题。中国的煤炭有的含硫量比较高,导致二氧化硫排放比较高。中国的煤炭企业不能再粗放型发展了,笔者不是专业人士,就是比较好奇,我们所有的食物几乎都有添加剂,都经过处理,对健康无害。我们的煤炭企业以前为何如此懒惰,只要将煤炭挖出来,装上车运走就能赚大钱?他们为什么不能处理一下,添加一些什么化学物质,将煤块处理一下,更有利于燃烧,有利于环保?如果因为有些煤炭有问题,就取缔燃煤锅炉,这就好比食品、药品有问题,政府不去监督生产厂家,倒责怪消费者购买这些不合格产品了。

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